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2019-一月-1

中国报告

在过去二十年里,大气污染已成为中国面临的严峻挑战。自 1998 年到 2013 年,伴随着经济的飞速增长,全国细颗粒物污染浓度平均增长了近 75%,超过世界卫生组织提出的安全标准的四倍以上。而在2013 年,中国政府提出《大气污染防治行动计划》,开启了一项宏伟的污染防治行动,制定了到 2017 年底改善空气质量的具体目标。

在过去二十年里,大气污染已成为中国面临的严峻挑战. 自1998 年到2013 年,伴随着经济的飞速增长,全国细颗粒物 污染浓度平均增长了近75%,超过世界卫生组织提出的安全标 准的四倍以上。在许多地区,特别是在人口密集的东部地区, 大气污染的增幅更大。自2013 年开始,中国启动了大气污染防治行动,从2013-2016 年的数据可以看出,中国正在赢得蓝天 保卫战。如果中国可以从2016 年的污染水平进一步达到WHO 的指导标准,中国国民的预期寿命会增长2.9 年。

2013 年,中国政府提出《大气污染防治行动计划》,开启 了一项宏伟的污染防治行动,制定了到 2017 年底改善空气质 量的具体目标。为实现 这些目标,政府将减少大气污染纳入地 方官员的政绩考评中,将官员的升迁与环境质量改善和治理任 务完成情况挂钩;一些地区禁止新建燃煤电厂,并要求现有的 燃煤电厂减少排放,燃煤锅炉改用天然气作燃料,提高可再生 能源的利用率;削减钢铁行业的落后产能;在大城市采取车辆 限行措施; 提高排放标准的透明度和执行力度。

这些措施取得了明显效果。2016 年,细颗粒物污染浓度比 2013 年减少了 10% 以上,有证据表明,2017 年的污染浓度 进一步下降。 在一些重要地区,大气污染浓度的降幅超过了全 国平均水平。尽管如此,污染防治还有很大的进步空间——在 2016 年水平的基础上,如果全国细颗粒物浓度能达到世界卫生 组织的指导标准,那么普通中国人的平均寿命可延长 2.9 年。 要点:

  • 2013 年到2016 年,中国的细颗粒物污染浓度下12%,普通 中国人的平均寿命延长0.5 年。如果在2016 年的浓度水平上 进一步改善,达到世卫组织的标准的话,中国人的平均寿命可 以再延长2.9 年。
  • 作为2013 年污染最严重的三个城市之一,天津在2016 年细 颗粒物浓度降低了 14%。如果天津能够保持这个水平的话,同 2013 年的污染程度相比,其1300 万居民的平均寿命比2013 年增加1.2 年
  • 河南省的大气污染改善最显著,民众暴露在细颗粒物污染的水 平比2013 年下降了20%,相当于平均寿命增加了1.3 年。

 

“数据显示,中国正在打赢这场大气污染防治战。如果赢得胜利,并且大 气质量改善水平能够持续的话,中国普通民众的总体健康状况将实现显著 改善,包括更长的寿命.”
迈克尔﹒格林斯通
芝加哥大学能源政策研究所所长、米尔顿﹒弗里德曼讲席经济学教授